印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案

（2020—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕75號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

      《重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月15日

（2020—2025年）

       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞29號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)為支撐，以有效監(jiān)管為保障，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，合理布局、集約發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)全市冷鏈物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)保障安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

 （二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年底，初步形成體系完備的運(yùn)作模式，在具體應(yīng)用場景下不斷優(yōu)化完善并快速推廣。到2025年底，建成布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、銜接有序、綠色低碳的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，滿足城鄉(xiāng)居民人均日消費(fèi)1千克冷鏈商品需要，并在醫(yī)藥、化工、電子、奢侈品等其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

    冷鏈物流保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2022年，全市冷庫庫容規(guī)模達(dá)到240萬噸，其中冷鮮庫庫容規(guī)模達(dá)到20萬噸，本地冷藏車保有量達(dá)到3000輛，集中屠宰的活禽活畜冷鏈運(yùn)輸占比達(dá)到60%，果蔬等適冷商品冷鏈運(yùn)輸占比達(dá)到30%，引導(dǎo)糧油等大宗食品冷藏存儲(chǔ)、銷售。到2025年，全市冷庫庫容規(guī)模達(dá)到280萬噸，其中冷鮮庫庫容達(dá)到30萬噸，本地冷藏車保有量達(dá)到5000輛，集中屠宰的活禽活畜冷鏈運(yùn)輸占比達(dá)到70%，果蔬等適冷商品冷鏈運(yùn)輸占比達(dá)到50%，糧油等大宗食品冷藏存儲(chǔ)和銷售占比達(dá)到30%。

    冷鏈物流節(jié)點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。到2022年，形成3個(gè)大容量存儲(chǔ)交易一級(jí)節(jié)點(diǎn)（以下簡稱一級(jí)節(jié)點(diǎn)）、20個(gè)區(qū)域性批發(fā)零售二級(jí)節(jié)點(diǎn)（以下簡稱二級(jí)節(jié)點(diǎn)）、N個(gè)產(chǎn)銷端三級(jí)節(jié)點(diǎn)（以下簡稱三級(jí)節(jié)點(diǎn)）。到2025年，形成5個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)、30個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大三級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)即產(chǎn)即冷，滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購冷鮮食品商品需求。

    冷鏈物流監(jiān)控體系進(jìn)一步完善。到2025年，實(shí)現(xiàn)肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業(yè)管理“全鏈條”，企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售全程“無斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環(huán)節(jié)”，形成全方位、立體化、精準(zhǔn)高效的冷鏈物流監(jiān)管體系。

二、分級(jí)建設(shè)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)

    冷鏈物流節(jié)點(diǎn)是指負(fù)責(zé)從生產(chǎn)、存儲(chǔ)到銷售各環(huán)節(jié)冷凍冷藏、展示交易的場所。

    （一）明確節(jié)點(diǎn)功能分工。

      1．一級(jí)節(jié)點(diǎn)：主要負(fù)責(zé)大規(guī)模冷凍冷藏、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、國際國內(nèi)集散分撥、批發(fā)交易，商品進(jìn)項(xiàng)主要為干線運(yùn)輸，運(yùn)輸量超過100萬噸/年。

     2．二級(jí)節(jié)點(diǎn)：主要負(fù)責(zé)區(qū)域儲(chǔ)備、批發(fā)、包裝、零售。

     3．三級(jí)節(jié)點(diǎn)：主要負(fù)責(zé)產(chǎn)地采摘和禽畜屠宰后的預(yù)冷、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)，城鎮(zhèn)社區(qū)零售期間的保鮮。

   （二）優(yōu)化節(jié)點(diǎn)空間布局。

     1．一級(jí)節(jié)點(diǎn)：布局在“一區(qū)兩群”、成渝交界區(qū)域等具備良好交通條件的場所。中心城區(qū)內(nèi)一級(jí)節(jié)點(diǎn)間須保持20公里間距，其他區(qū)域須保持100公里間距。（市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭部門，下同）

    2．二級(jí)節(jié)點(diǎn)：布局在中心城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）中心區(qū)域的綜合物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型商超內(nèi)。（市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）

    3．三級(jí)節(jié)點(diǎn)：布局在產(chǎn)地、屠宰地、城鎮(zhèn)社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)。其中生鮮冷凍食品零售型節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)充分考慮市民購買便利性，原則上中心城區(qū)和其他區(qū)縣中心區(qū)域每2公里范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5公里范圍內(nèi)至少布局1個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）

   （三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一、二級(jí)節(jié)點(diǎn)以現(xiàn)有存量設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造為主、投資新建為輔。引導(dǎo)存量生產(chǎn)型冷庫全面開展市場化服務(wù)，大力支持市場主體新建和改造生產(chǎn)型冷庫，鼓勵(lì)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行冷鏈功能技術(shù)改造。（市政府口岸物流辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

    1．一級(jí)節(jié)點(diǎn)：用地面積100畝以上，冷庫容量大于10萬噸，其中冷鮮庫庫容占比超過10%，具備分區(qū)存儲(chǔ)或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲(chǔ)功能，配備分揀、分級(jí)包裝、自控門等設(shè)施設(shè)備，庫前裝卸和停車區(qū)域面積達(dá)到10000平方米以上，有可視化信息管理系統(tǒng)。（市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

    2．二級(jí)節(jié)點(diǎn)：用地面積20畝以上，冷庫容量超過5000噸，其中冷鮮庫庫容占比超過20%，具備分區(qū)存儲(chǔ)或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲(chǔ)功能，庫前裝卸和停車區(qū)域面積達(dá)到5000平方米，擁有包裝設(shè)施，有可視化信息管理系統(tǒng)。（市政府口岸物流辦、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

    3．三級(jí)節(jié)點(diǎn)：主要包括生產(chǎn)、零售、轉(zhuǎn)運(yùn)等類型。生產(chǎn)型：臨近產(chǎn)地，具備產(chǎn)后預(yù)冷、保鮮貯藏、分級(jí)包裝等基礎(chǔ)設(shè)施，有采集產(chǎn)品預(yù)冷數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)即產(chǎn)即冷。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）零售型：臨近銷售地，具備銷售期間冷凍、冷藏、展示等基礎(chǔ)設(shè)施，有采集產(chǎn)品零售期間保冷數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，能夠確保銷售期間保冷。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）轉(zhuǎn)運(yùn)型：臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場所，具備冷凍、冷藏倉庫，有可視化信息管理系統(tǒng)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)期間保冷。（市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

    （四）實(shí)行節(jié)點(diǎn)掛牌管理。按照功能用途和規(guī)模能力，對冷鏈物流節(jié)點(diǎn)實(shí)行掛牌管理，成熟一個(gè)掛牌一個(gè)。一級(jí)節(jié)點(diǎn)由市政府批準(zhǔn)掛牌，二級(jí)、三級(jí)節(jié)點(diǎn)由市政府口岸物流辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節(jié)點(diǎn)設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以摘牌處理。（市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

    三、大力發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)

    （一）發(fā)展冷鏈裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)研發(fā)、制造冷藏運(yùn)輸車、保鮮車、保溫車等運(yùn)輸設(shè)備，冷庫制冷設(shè)備，冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)備，全自動(dòng)屠宰預(yù)冷一體化設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒等冷鏈載具。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局負(fù)責(zé)）

    （二）培育冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)國有、民營、外資等各類資本和生產(chǎn)、流通、平臺(tái)等各類企業(yè)參與各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。（市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)商場、超市、社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞分揀中心改造建設(shè)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。（市商務(wù)委、市郵政管理局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛和載具，提供規(guī)?；睦滏溛锪鞣?wù)。（市政府口岸物流辦、市交通局負(fù)責(zé)）引進(jìn)大型三方冷鏈物流企業(yè)。培育冷鏈供應(yīng)鏈企業(yè)，吸引“采購+冷鏈+加工+配送”的全產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈物流企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域性中心和示范園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“社區(qū)家庭廚房”等冷鏈物流新模式。（市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市招商投資局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

    （三）做大本地冷鏈商品市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈生產(chǎn)和消費(fèi)宣傳，提高市民對冷鏈?zhǔn)称返恼J(rèn)識(shí)，改變消費(fèi)理念和生活習(xí)慣，從需求端倒逼全市冷鏈物流體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）改變掛鉤展示、現(xiàn)場分割計(jì)量計(jì)價(jià)的銷售方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔漉r柜展示、預(yù)先包裝計(jì)量計(jì)價(jià)等銷售方式。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）關(guān)?；钋萁菇?jīng)營區(qū)域內(nèi)違規(guī)進(jìn)行活禽交易和商業(yè)性宰殺點(diǎn)，實(shí)行冷鮮供應(yīng)，推進(jìn)時(shí)令蔬菜、水果冷鏈存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售，擴(kuò)大冷鏈物流需求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）逐步將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、運(yùn)營、管理模式推廣應(yīng)用到醫(yī)藥、化工、電子、奢侈品等其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域。（市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

    （四）發(fā)展進(jìn)出口冷鏈業(yè)務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口，豐富我市農(nóng)副產(chǎn)品供給，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟、歐盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。建設(shè)紅酒、海鮮國際分撥中心。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）提升長江黃金水道、中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道冷鏈運(yùn)輸能力。加快進(jìn)境糧食、水果、肉類、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口特殊商品海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)。（市政府口岸物流辦、市交通局負(fù)責(zé)）

   四、提升冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)

    （一）規(guī)范冷鏈物流運(yùn)輸。推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流運(yùn)輸，增加冷藏車輛、冷藏載具、冷藏包裝供給。引導(dǎo)適冷農(nóng)產(chǎn)品市外長途干線運(yùn)輸、市內(nèi)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)之間運(yùn)輸使用冷藏車輛。（市政府口岸物流辦、市交通局負(fù)責(zé)）活禽活畜集中屠宰后、適冷果蔬農(nóng)產(chǎn)品采摘后推廣使用合規(guī)冷藏運(yùn)輸車輛運(yùn)輸，不能及時(shí)運(yùn)輸?shù)囊龑?dǎo)進(jìn)入預(yù)冷場所。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展冷鏈零擔(dān)運(yùn)輸和冷鏈共同配送。探索多渠道運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)使用包裝冷鏈技術(shù)進(jìn)行冷鮮產(chǎn)品城鄉(xiāng)終端配送。（市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

    （二）實(shí)行冷鏈物流綠色通道管理。整治取締“棉被”冷藏等不符合要求的冷鏈運(yùn)輸方式。加強(qiáng)冷藏車輛信息化建設(shè)，推廣冷藏車輛配備具有遠(yuǎn)程讀取溫度和報(bào)警功能裝置，便于實(shí)施信息化管理。（市交通局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）合規(guī)冷藏車輛二級(jí)維護(hù)后，無需到綜合檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性檢測。（市交通局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識(shí)，對統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的城市配送冷藏車輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送綠色通行證。（市公安局、市交通局、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）在無停靠區(qū)域的大型商超附近劃設(shè)臨時(shí)專用停車區(qū)域，合理設(shè)定臨時(shí)停車時(shí)間，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保障合規(guī)冷藏車輛進(jìn)出、停靠、裝卸。（市公安局、市城市管理局負(fù)責(zé)）

   五、搭建冷鏈物流信息平臺(tái)

    （一）建設(shè)全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)。依托現(xiàn)有各類冷鏈物流信息平臺(tái)，在全市智慧口岸物流信息平臺(tái)上增加全市冷鏈物流信息管控模塊，接入冷鏈物流節(jié)點(diǎn)冷庫、預(yù)冷場所、冷鏈運(yùn)輸車輛、卸貨入倉等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，實(shí)時(shí)掌握冷鏈物流運(yùn)行情況。向市民開放在售商品冷鏈數(shù)據(jù)，讓消費(fèi)者掃碼查詢?nèi)^程冷鏈信息，確保放心使用。（市政府口岸物流辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)）

    （二）建設(shè)第三方冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極參與，搭建第三方市場化冷鏈服務(wù)系統(tǒng)，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù)，提高冷鏈物流運(yùn)行效率。第三方冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)須接入全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各級(jí)冷鏈節(jié)點(diǎn)、冷鏈物流運(yùn)輸單位、冷鏈服務(wù)企業(yè)使用第三方冷鏈信息平臺(tái)，節(jié)約信息建設(shè)資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)自建的冷鏈物流信息平臺(tái)開放接口、共享共用。（市政府口岸物流辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)）

   六、強(qiáng)化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系

    （一）擴(kuò)大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場主體、高等院校及科研院所制定覆蓋肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預(yù)冷、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、銷售等冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范冷鏈產(chǎn)品市內(nèi)存儲(chǔ)銷售、市外分撥運(yùn)輸流程。（市政府口岸物流辦、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

    （二）完善冷鏈物流監(jiān)管體系。按照各類商品冷鏈物流的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善冷鏈物流相關(guān)監(jiān)管制度，依法促進(jìn)冷鏈行業(yè)發(fā)展。（市政府口岸物流辦、市司法局負(fù)責(zé)）建立冷鏈誠信體系，加強(qiáng)日常市場監(jiān)管，發(fā)揮市民監(jiān)督作用，實(shí)時(shí)公布失信企業(yè)、品牌，大力扶持“無斷鏈”白名單企業(yè)，對違規(guī)者予以處罰。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

   七、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托全市口岸物流發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快引導(dǎo)一批生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售企業(yè)和區(qū)縣開展冷鏈物流體系建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)活禽活畜從屠宰到消費(fèi)全程“無斷鏈”，食品、果蔬、醫(yī)藥等適冷商品冷鏈存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售。（市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

    （二）強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)用地保障，由行業(yè)主管部門編制冷鏈物流節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃后納入國土空間規(guī)劃予以保障。（市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的冷鏈物流項(xiàng)目且土地規(guī)劃用途為物流倉儲(chǔ)用地的，參照工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓，農(nóng)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)用地按照農(nóng)用地流轉(zhuǎn)并嚴(yán)格用于農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)倉儲(chǔ)。（市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）降低用能成本，各節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)同價(jià)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）降低融資成本，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等項(xiàng)目加大信貸支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市和發(fā)債融資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)。（市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)主體作用，引進(jìn)冷鏈物流專業(yè)人才，鼓勵(lì)高等院校、科研院所培養(yǎng)冷鏈物流人才，積極開展冷鏈物流研究等工作。（市政府口岸物流辦、市教委、市人力社保局負(fù)責(zé)）

    （三）完善冷鏈物流扶持政策。統(tǒng)籌國家有關(guān)部委支持政策和項(xiàng)目資金，形成合力、突出重點(diǎn)，形成共同推動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的體制機(jī)制。（市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）研究冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌利用口岸物流、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)，支持冷鏈裝備研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化和冷鏈體系建設(shè)等工作。（市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

    （四）加強(qiáng)冷鏈物流統(tǒng)計(jì)分析。建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系，利用冷鏈物流信息平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（市政府口岸物流辦、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在市級(jí)統(tǒng)籌下按照本方案加快推進(jìn)，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套措施，大力支持本地冷鏈物流發(fā)展。