各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:

為維護生鮮乳購銷秩序，保證奶農(nóng)合理利益，穩(wěn)定省內(nèi)生鮮乳收購，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合制定了《2023 年黑龍江省生鮮乳收購補貼和增量補貼項目實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023 年黑龍江省生鮮乳收購補貼和增量補貼項目實施方案按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局和省科技廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定當前奶業(yè)生產(chǎn)意見的通知》 (黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)[2023]171號)要求，穩(wěn)定省內(nèi)生鮮乳收購，保證奶農(nóng)合理利益，鼓勵乳制品加工企業(yè)全量收購省內(nèi)生鮮乳，特制定本實施方案。

(一) 補貼原則
采取“先收后補”的方式，按照“從優(yōu)、就高、不重復”和總量資金控制與據(jù)實補貼相結(jié)合的原則，依據(jù)補貼資金預算額度、市(地)申請資金額度等因素分配補貼資金。補貼資金由省級和市縣級財政各承擔 50%。其中：市級負責市轄區(qū) 50%補貼，不包括計劃單列區(qū)。(二)補貼對象省內(nèi)取得《乳制品生產(chǎn)許可證》，落實省級生鮮乳交易參考價格，不拒收、不限收生鮮乳，能夠按期續(xù)簽生鮮乳購銷合同的乳制品加工企業(yè)。

(一) 補貼方式

按季度兌現(xiàn)補貼資金，即 2023 年第三季度和第四季度各兌現(xiàn)一次生鮮乳收購補貼 (以下簡稱“收購補貼”)。2023 年生鮮乳收購增量補貼( 以下簡稱“增量補貼”) 按年度一次性兌現(xiàn)。

(二)補貼內(nèi)容

1.收購補貼: 2023年7月1日至9月30日，10月1日至12月 31日期間，按照申請補貼的乳制品加工企業(yè)收購省內(nèi)生鮮乳總量給予補貼。

2.增量補貼: 2023年7月1日至 12月31日，按照申請補貼的乳制品加工企業(yè)收購生鮮乳較上年同期增量給予補貼。

3.乳制品加工企業(yè)之間的交易量和省外收購的生鮮乳不納入補貼范圍。

(三)補貼標準

1.收購補貼。按照乳制品加工企業(yè)收購省內(nèi)生鮮乳總量，給予每噸不超過 100 元補貼，補貼資金總額不超過 1.2 億元。

2.增量補貼。以乳制品加工企業(yè)上年度 7月至12 月收購生鮮乳總量為基數(shù)，每增加收購 1噸生鮮乳，給予不超過 200 元補貼，補貼資金總額不超過 0.3 億元(申請增量補貼的生鮮乳量不能同時申請收購補貼)。

補貼程序

(一) 企業(yè)申報。乳制品加工企業(yè)自愿向所在縣 (市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼書面申請。收購補貼申報時間為 2023 年 10月1日至10月15日和2024年1月1日至1月15日；增量補貼申報時間為2024年1月1日至1月15日。

(四) 績效評價。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面梳理配套資金到位、資金撥付時間，并掌握乳企是否存在限收、拒收和到期拒簽合同等情況，同時將政策撬動乳制品加工企業(yè)產(chǎn)值增量納入考核評價指標，實事求是開展績效自評，并形成自評報告報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)縣級自評材料，結(jié)合實地隨機抽查，開展項目初評和監(jiān)督檢查，并形成全市績效評價報告，于 2024 年2月15日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省級財政部門適時組織開展省級績效評價和抽查工作。

相關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))要高度重視生鮮乳收購補貼和增量補貼政策，強化領(lǐng)導，精心組織，切實做好政策宣傳、項目申報驗收、配套資金落實、補貼資金撥付、工作總結(jié)和績效評價等各項工作。

(二)明確職責，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責匯總?cè)∏闆r，提出資金分配意見，并負責項目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財政廳負責按照財政事權(quán)與支出責任相適應的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道按規(guī)定做好省本級資金保障工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全市申報項目復核匯總、績效管理和監(jiān)督檢查工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是補貼政策實施的責任主體,負責審核企業(yè)申報材料、組織驗收績效評價等工作。市縣級財政部門負責落實各級配套資金。

(三)加強宣傳，陽光操作。各地在項目實施過程中，要按照省級方案政策規(guī)定，保證配套資金落實到位，做到政策公開申報及時、數(shù)據(jù)準確、結(jié)果公示、績效公開。要切實加大政策宣傳力度，充分調(diào)動乳制品加工企業(yè)收購生鮮乳積極性。

(四)規(guī)范執(zhí)行，嚴格監(jiān)管。各地要嚴格按照項目資金管理辦法要求規(guī)范執(zhí)行，強化項目監(jiān)管。項目資金實行封閉管理，?？顚Ｓ?，建立嚴格的資金審批、績效管理和審計監(jiān)督制度。對違反財經(jīng)紀律，遲撥滯撥、占用挪用、套取補助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)處理。