各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局:

為維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序，保證奶農(nóng)合理利益，穩(wěn)定省內(nèi)生鮮乳收購(gòu)，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《2023 年黑龍江省生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2023 年黑龍江省生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省科技廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》 (黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)[2023]171號(hào))要求，穩(wěn)定省內(nèi)生鮮乳收購(gòu)，保證奶農(nóng)合理利益，鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)全量收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳，特制定本實(shí)施方案。

(一) 補(bǔ)貼原則
采取“先收后補(bǔ)”的方式，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”和總量資金控制與據(jù)實(shí)補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，依據(jù)補(bǔ)貼資金預(yù)算額度、市(地)申請(qǐng)資金額度等因素分配補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金由省級(jí)和市縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān) 50%。其中：市級(jí)負(fù)責(zé)市轄區(qū) 50%補(bǔ)貼，不包括計(jì)劃單列區(qū)。(二)補(bǔ)貼對(duì)象省內(nèi)取得《乳制品生產(chǎn)許可證》，落實(shí)省級(jí)生鮮乳交易參考價(jià)格，不拒收、不限收生鮮乳，能夠按期續(xù)簽生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同的乳制品加工企業(yè)。

(一) 補(bǔ)貼方式

按季度兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，即 2023 年第三季度和第四季度各兌現(xiàn)一次生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收購(gòu)補(bǔ)貼”)。2023 年生鮮乳收購(gòu)增量補(bǔ)貼( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增量補(bǔ)貼”) 按年度一次性?xún)冬F(xiàn)。

(二)補(bǔ)貼內(nèi)容

1.收購(gòu)補(bǔ)貼: 2023年7月1日至9月30日，10月1日至12月 31日期間，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼的乳制品加工企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳總量給予補(bǔ)貼。

2.增量補(bǔ)貼: 2023年7月1日至 12月31日，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼的乳制品加工企業(yè)收購(gòu)生鮮乳較上年同期增量給予補(bǔ)貼。

3.乳制品加工企業(yè)之間的交易量和省外收購(gòu)的生鮮乳不納入補(bǔ)貼范圍。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.收購(gòu)補(bǔ)貼。按照乳制品加工企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳總量，給予每噸不超過(guò) 100 元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額不超過(guò) 1.2 億元。

2.增量補(bǔ)貼。以乳制品加工企業(yè)上年度 7月至12 月收購(gòu)生鮮乳總量為基數(shù)，每增加收購(gòu) 1噸生鮮乳，給予不超過(guò) 200 元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額不超過(guò) 0.3 億元(申請(qǐng)?jiān)隽垦a(bǔ)貼的生鮮乳量不能同時(shí)申請(qǐng)收購(gòu)補(bǔ)貼)。

補(bǔ)貼程序

(一) 企業(yè)申報(bào)。乳制品加工企業(yè)自愿向所在縣 (市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼書(shū)面申請(qǐng)。收購(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為 2023 年 10月1日至10月15日和2024年1月1日至1月15日；增量補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為2024年1月1日至1月15日。

(四) 績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面梳理配套資金到位、資金撥付時(shí)間，并掌握乳企是否存在限收、拒收和到期拒簽合同等情況，同時(shí)將政策撬動(dòng)乳制品加工企業(yè)產(chǎn)值增量納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)事求是開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)縣級(jí)自評(píng)材料，結(jié)合實(shí)地隨機(jī)抽查，開(kāi)展項(xiàng)目初評(píng)和監(jiān)督檢查，并形成全市績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，于 2024 年2月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作。

相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))要高度重視生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好政策宣傳、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收、配套資金落實(shí)、補(bǔ)貼資金撥付、工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。

(二)明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)匯總?cè)∏闆r，提出資金分配意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道按規(guī)定做好省本級(jí)資金保障工作。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)全市申報(bào)項(xiàng)目復(fù)核匯總、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是補(bǔ)貼政策實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報(bào)材料、組織驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)配套資金。

(三)加強(qiáng)宣傳，陽(yáng)光操作。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照省級(jí)方案政策規(guī)定，保證配套資金落實(shí)到位，做到政策公開(kāi)申報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果公示、績(jī)效公開(kāi)。要切實(shí)加大政策宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)乳制品加工企業(yè)收購(gòu)生鮮乳積極性。

(四)規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法要求規(guī)范執(zhí)行，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立嚴(yán)格的資金審批、績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遲撥滯撥、占用挪用、套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)處理。