一、總體要求

  （一）發(fā)展思路。以打通設施農業(yè)產(chǎn)后的痛點堵點為導向,以建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧食減損綠色烘干設施為重點,加快謀劃實施一批重點項目,全面補齊設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設施裝備短板,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費,為構建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

  （二）目標任務。到2025年,重點建設3.5萬座倉儲保鮮設施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上;補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。

  到2030年,累計建成6萬座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點)改造提升,帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上,鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

  二、建設重點

  (一)建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮設施

  1．建設目標。在重點鎮(zhèn)和中心村,按照經(jīng)濟適用、規(guī)模適度、

  節(jié)能環(huán)保的要求,布局建設6萬座產(chǎn)地倉儲保鮮設施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬噸,實現(xiàn)生鮮農產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。

  2．重點建設任務。聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設施短板,結合實際需要在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動式倉儲設施。

  ———預冷冷卻設施設備。建設強制通風預冷、差壓預冷和真空預冷等果蔬預冷設施設備,降低田間熱和呼吸熱;建設預冷庫、冰水預冷機等肉類冷卻設施設備,降低畜禽胴體溫度。

  ———凍結設施設備。建設速凍庫,配置速凍設備,將產(chǎn)品中心溫度迅速降至—18°C或以下,保持農產(chǎn)品營養(yǎng)品質。

  ———機械冷藏庫。采用土建式或裝配式建筑結構,配備機械制冷設備,建設高溫冷庫、低溫冷庫,增強貯藏能力,提高農產(chǎn)品供應質量。

  ———氣調冷藏庫。建設調節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調冷藏庫,配置相關氣調設備,實現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準有效控制。

  ———其他配套設施設備。建設商品化處理設施配備必要的稱量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設備提升農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。

  3．建設布局。主要布局在設施農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),其中東北地區(qū)建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施5900個、黃淮海地區(qū)建設25000個、長江中下游地區(qū)建設7700個、西南地區(qū)建設7000個、西北地區(qū)建設7400個、華南地區(qū)建設7000個。

 (二)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心

  1．建設目標。在縣域重要流通節(jié)點,按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務功能銜接的要求,布局建設500個產(chǎn)地冷鏈集配中心,增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務能力。

  2．重點建設任務。建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。

  ———主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)、國有農場、流通企業(yè)等主體,重點強化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務能力,建設規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

  ———園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),重點改造公共冷庫設施條件,完善數(shù)字化產(chǎn)地倉等設施功能,拓展園區(qū)冷鏈物流服務內容,建設具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

  ———渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道,發(fā)揮規(guī)模、運營、品牌、技術、網(wǎng)絡等優(yōu)勢,共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

  3．建設布局。主要布局在設施農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物

  流節(jié)點,其中東北地區(qū)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設180個、長江中下游地區(qū)建設80個、西南地區(qū)建設60個、西北地區(qū)建設50個、華南地區(qū)建設80個。

  同時,加強與相關部門協(xié)調配合,以提高跨區(qū)域流通效率為目標,積極推動建設具有引領產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設施農產(chǎn)品應急保供等能力的農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,形成鏈接城鄉(xiāng)農產(chǎn)品流通的關鍵樞紐,助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)模化、通道化、網(wǎng)絡化運行。

 (三)實施糧食減損綠色烘干設施提升項目

  1．建設目標。推進糧食產(chǎn)地烘干能力建設,全面補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,持續(xù)推進老舊烘干設施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等,全國糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%,烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。

  2．重點建設任務。各地結合實際,構建烘干點與烘干中心相結合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點主要完成單一烘干作業(yè);烘干中心除烘干作業(yè)外,還應具備一定的產(chǎn)地倉儲能力。

  ———建設標準化的糧食烘干中心(點)。烘干點建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等,主要以南方稻谷為烘干對象,配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機。烘干中心建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)、倉儲設施以及烘干廠區(qū)房等,其中,配備組合式循環(huán)式烘干機的,

  批次處理量應50噸以上;配備連續(xù)式烘干機的,日處理量應100噸以上。

  ———分品種、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設施。東北地區(qū):以烘干中心為主,玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規(guī)模布局;水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點推廣連續(xù)式烘干機;水稻以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區(qū):玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主,按服務面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規(guī)模布局;稻麥區(qū)烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務面積600—1000畝和2000畝以上兩種規(guī)模布局。玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉;小麥與水稻輪作區(qū)域重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。長江中下游地區(qū):烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻和小麥重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。西南地區(qū):烘干點按服務面積100—200畝、300—500畝兩種規(guī)模布局,烘干中心按服務面積1000畝以上布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機;小麥和玉米以循環(huán)式烘干機為主,連續(xù)式烘干機為輔；丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。西北地區(qū)：以烘干中心為主，按服務面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。小麥和玉米以連續(xù)式烘干機為主,鼓勵發(fā)展烘儲一體化烘儲倉。華南地區(qū):烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機,丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。

  針對糧食產(chǎn)地儲藏時間短的特點,北方地區(qū)儲藏以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔,南方地區(qū)以房式倉為主、鋼板倉為輔。

  ———強化節(jié)能、高效、低碳烘干設施裝備推廣應用。加快現(xiàn)有糧食烘干機環(huán)保節(jié)能升級改造,因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質燃料、天然氣和太陽能等熱源,開發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲一體化技術,降低烘干作業(yè)成本,提高設備使用率和糧食儲藏增值能力。加快與烘干倉儲設施設備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應用,促進糧食烘干倉儲適配技術綠色發(fā)展。

  三、保障措施

  (一)加大投入保障。

      用好現(xiàn)有支持政策,加強糧食烘干能力建設。按規(guī)定按程序將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點范圍,提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設施建設投融資渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機構等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度,完善配套金融服務。按規(guī)定對新型農業(yè)經(jīng)營主體投資建設冷鏈物流與烘干設施予以信貸擔保支持。

  (二)完善配套政策。

      在嚴格落實耕地和永久基本農田、生態(tài)

  保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上,統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規(guī)劃銜接,保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的,按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使

  用稅優(yōu)惠政策。嚴格落實鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點)環(huán)保評估,允許其在應急救災烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質等固體燃料。

  (三)強化項目管理。

      制定農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮與烘干設施建設管理辦法,嚴格規(guī)范項目管理,提高財政資金使用效率。嚴格執(zhí)行相關建設標準和規(guī)范,確保工程建設質量。加強產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設施建后管護,鼓勵各類市場主體開展冷鏈物流與烘干社會化管護服務,探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對項目建設和運行適時開展科學評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。