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全國(guó)人大代表 李小紅:持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 賦能脫貧后時(shí)代鄉(xiāng)村振興

發(fā)布時(shí)間:2021-03-07

2021年3月5日,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式開(kāi)幕??藦?qiáng)總理做2020政府工作報(bào)告,指出過(guò)去一年我國(guó)交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷,極大地振奮和提升了全國(guó)人民共同共通的民族自豪感、民族自信心。

全國(guó)人大代表、中物聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南佳惠集團(tuán)董事長(zhǎng)李小紅自2012年被推選為十二屆全國(guó)人大代表以來(lái)已連續(xù)參加了9次全國(guó)人大會(huì)議。在參會(huì)準(zhǔn)備工作方面,2020年是李小紅擔(dān)任代表以來(lái)在田間地頭走得最多的一年。今年李小紅帶來(lái)了三個(gè)重點(diǎn)建議:


持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 賦能脫貧后時(shí)代鄉(xiāng)村振興李小紅認(rèn)為,脫貧不等于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基礎(chǔ)設(shè)施“脫貧到位”。中國(guó)仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間尚未形成有效對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏,仍然是脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邁入鄉(xiāng)村振興“短板”中的短板。李小紅指出,長(zhǎng)期以來(lái),我們一直重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù),脫貧地區(qū)無(wú)論是地方政府還是區(qū)域企業(yè),在財(cái)力和資金投入方面嚴(yán)重不足,再加上涉及“最先一公里”問(wèn)題的這些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施究竟“誰(shuí)來(lái)建、如何建”的具體問(wèn)題沒(méi)有落到實(shí)處,造成了中西部地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。對(duì)脫貧后時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建帶來(lái)品質(zhì)保障、成本控制、交付流程、持續(xù)增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的制約性影響。


如何落地實(shí)施,筑牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大底盤,李小紅提出四點(diǎn)建議:

1、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略。將農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家(政府)工程,納入十四五規(guī)劃綱要,做好頂層設(shè)計(jì),制定具體實(shí)施方案。

2、堅(jiān)持攻堅(jiān)突破的舉措。優(yōu)先在脫貧地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),推進(jìn)公益性批發(fā)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈產(chǎn)地冷鏈骨干基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。試點(diǎn)范圍在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),以具備初級(jí)加工和保鮮儲(chǔ)存功能的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)為突破口。

3、堅(jiān)持多方共治的機(jī)制。充分發(fā)揮商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等部門合力,確認(rèn)好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作的歸口管理部門,確保有效銜接,共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。

 4、堅(jiān)持政策傾斜的原則。增加中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地規(guī)劃;加大國(guó)家和地方政府的資金投入,建設(shè)資金由中央政府和地方政府給予補(bǔ)貼50%,其余部分政府提供低息貸款途徑;政府推動(dòng)合同供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新的新途徑來(lái)解決,試點(diǎn)交由市場(chǎng)主體營(yíng)運(yùn)。


李小紅認(rèn)為,當(dāng)前脫貧地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè),基本處于保企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)就業(yè)隊(duì)伍的生存邊緣。為遵循我國(guó)社保政策“可持續(xù)”的原則,在脫貧后時(shí)代,繼續(xù)扶持脫貧地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展,讓脫貧人員在家門口端穩(wěn)就業(yè)的“飯碗”。李小紅建議在脫貧地區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)分擔(dān)機(jī)制和降低社保費(fèi)率這一塊能有一些政策性的突破,扶持脫貧地區(qū)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。


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李小紅認(rèn)為,目前道路貨運(yùn)行業(yè)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。但伴隨著近年來(lái)電商等物流行業(yè)日益蓬勃的發(fā)展,物流企業(yè)普遍存在貨車司機(jī)短缺、老齡化問(wèn)題,“90后”的從業(yè)人員寥寥無(wú)幾,占比甚至不足5%,預(yù)估未來(lái)5-10年,隨著“70/80后”貨運(yùn)司機(jī)逐漸退休,貨車司機(jī)“年齡斷層”的問(wèn)題將非常嚴(yán)重。“90后、00后”這些年輕群體之所以對(duì)貨車司機(jī)望而卻步,其中重要原因就是A2類駕駛證資格考取周期長(zhǎng)、難度大,貨運(yùn)路途長(zhǎng)且路況復(fù)雜,司機(jī)作業(yè)難度高等因素影響。因此,李小紅表示,貨車制造企業(yè)應(yīng)立足道路貨運(yùn)實(shí)際駕駛需求,堅(jiān)持推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)。李小紅指出,目前國(guó)內(nèi)外自動(dòng)擋貨車技術(shù)日益成熟,市場(chǎng)占有率也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng),貨車制造企業(yè)相繼推出自動(dòng)擋車型,有效地解決如今物流業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。且我國(guó)自動(dòng)擋重卡在重卡市場(chǎng)的份額也已從2019年的0.67%升至2020年的3%。


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對(duì)此,李小紅建議:借鑒小型自動(dòng)擋汽車C2駕駛證類別的成功經(jīng)驗(yàn),由公安部門修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,增設(shè)A4、B3自動(dòng)擋貨車駕駛證;修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》,配套增加A4、B3類別貨車司機(jī)培訓(xùn)的課時(shí)和內(nèi)容。

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